为什么要加强干部斗争精神和斗争本领养成？
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。这是在新征程上运用党的百年奋斗历史经验、弘扬伟大建党精神、进行伟大斗争的必然要求，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态。
第一，敢于斗争、善于斗争是中国共产党人的鲜明品格。我们党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大，锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。正是因为始终保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，我们党才能将星星之火发展成燎原之势；才能在风雨如磐的长征路上闯关夺隘，击退上百万敌人的围追堵截；才能以“钢少气多”力克“钢多气少”，打败武装到牙齿的对手；才能拉开改革开放的大幕，“杀出一条血路”。特别是党的十八大以来，我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果、打赢脱贫攻坚战，在中华大地上全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。可以说，没有顽强的斗争精神，就没有新时代的历史性成就、历史性变革。敢于斗争、善于斗争是共产党人坚持真理、担当使命最可宝贵的精神品质，是有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断夺取新时代伟大斗争新胜利的强大支撑。我们共产党人坚持为真理而斗争，必须始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，不信邪、不怕鬼、不怕压，坚定斗争意志、增强斗争本领，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
第二，加强斗争精神和斗争本领养成是干部历练成长的必经之路。习近平总书记强调，斗争精神、斗争本领不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为烈火真金。当前，我们的干部队伍整体上是好的，但也要清醒认识到，面对“四大考验”、“四种危险”，一些干部特别是年轻干部还存在斗争精神不足、斗争经验缺乏、斗争本领不强的问题。有的有“软骨病”，不愿斗争；有的有“恐惧症”，不敢斗争；有的有“无能症”，不会斗争。温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。广大干部特别是年轻干部要冲锋在第一线、战斗在最前沿，在火热的实践中炼就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。特别是要培养斗争精神、磨炼斗争意志，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，以实际行动奋进新征程、建功新时代。
第三，加强干部斗争精神和斗争本领养成是进行伟大斗争的迫切需要。习近平总书记指出，新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场艰巨而伟大的社会革命；我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。唯有主动迎战才有生路出路，唯有坚决斗争才能赢得尊严、求得发展。各级党组织要把加强干部斗争精神和斗争本领养成作为一项重要工作抓在手上，把斗争精神、斗争本领作为干部教育培训的重要内容、干部考核考察的重要方面、干部选拔任用的重要依据、干部管理监督的重要约束、干部表彰奖励的重要条件，鲜明树立敢于斗争、善于斗争的用人导向，推动广大干部特别是领导干部不断增强进行伟大斗争的意志和本领。
如何理解推进以党建引领基层治理？
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“推进以党建引领基层治理”。这进一步明确了加强基层治理的重要抓手，对于坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。
第一，以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。在基层治理体系中，党组织处于领导地位、发挥领导作用。加强基层治理，必须坚持党的领导，加强党的建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以党的领导统揽全局，大力加强基层党组织建设，推动社会治理和服务重心向基层下移，广大基层党组织和党员干部在脱贫攻坚、疫情防控、抗灾救灾等大战大考中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分展示了党强大的领导力、组织力、执行力，彰显了党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势。实践证明，只有坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，才能确保基层治理的政治方向，在正确轨道上不断推进基层治理体系和治理能力现代化。
第二，加强基层治理必须抓紧补齐基层党组织领导基层治理的短板。党的二十大报告指出，要“健全城乡社区治理体系”，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，对加强基层治理提出了新要求。与党中央要求和当前形势任务相比，基层治理还有不少需要改进的地方，特别是新冠肺炎疫情防控凸显了城乡社区的重要作用，也暴露出基层社会治理的短板和不足。比如，一些基层党组织软弱涣散，组织力、服务力不强，领导基层治理的能力有待提高；一些基层党组织党建工作与中心工作“两张皮”，形式主义、官僚主义问题突出；党的组织和工作覆盖还有不少空白点和盲区，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作还需要探索；等等。新时代新征程，必须适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理的深刻变化，紧紧抓住党建引领这个关键，坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，不断夯实社会治理基层基础，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，使每个社会细胞都健康活跃，使基层群众自治既充满活力又和谐有序。
第三，切实提高基层党组织领导基层治理的能力。这是以党建引领基层治理的关键。基层党组织要切实增强政治功能和组织功能，认真履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。要强化思想引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭，培育和践行社会主义核心价值观，引领广大人民群众听党话、跟党走。要加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要创新党组织设置和活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，加强社会组织党的建设，加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，完善党建引领的社会参与制度，坚持党建带群建，搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。
为什么要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒？
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”这一重要要求，突出强调基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，为坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。
第一，这是严密党的组织体系、厚植党的执政根基的必然要求。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中基层党组织截至2021年底有493.6万个，这是世界上其他任何政党都不具有的强大优势。基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础，只有基层党组织有活力、党员起作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，以提升组织力为重点，增强政治功能，统筹抓好企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区和社会组织基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，在脱贫攻坚、乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情等大战大考中充分彰显了党的组织优势、组织力量。实践有力证明，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能更加稳固，党的执政基础才能更加坚实。
第二，这是坚持党的领导、推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有打通堵点、力贯梢节，党的领导才能落实落地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党，一个领域一个领域研究突破，一个方面一个方面巩固提升，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分发挥。同时也要看到，有些领域党的领导落实到基层还有不少“断头路”，新兴领域党的组织覆盖、工作覆盖还有不少空白点和盲区，一些农村、社区基层党组织领导基层治理的能力不强。针对这些问题，要坚持重心下移，理顺体制、完善机制，疏通经络、激活梢节，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
第三，这是以党建引领基层治理的有效抓手。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。健全城乡社区治理体系，加快推进市域社会治理现代化，必须顺应社会结构、组织形态和治理环境的深刻变化，强化党组织在同级组织中的领导地位，把党的组织链条延伸到城乡生产生活的各领域各环节，有效实现党的组织和工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。
第四，这是我们党密切联系和服务群众的重要途径。基层党组织与群众距离最靠近、联系最紧密、接触最广泛，是党开展群众工作的“基站”，担负着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。这就要求基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的强大力量。
