为什么要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设?
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”这是针对党的建设的新领域、新阵地、新课题提出的重要要求,对坚持和加强党的全面领导、完善社会治理、巩固党的执政基础,具有重要意义。
第一,这是增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力,巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础的需要。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。近年来,随着社会主义市场经济发展和政府职能转变,我国新经济组织、新社会组织日渐壮大,以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起,聚集了大量新就业群体。这些领域发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快,是发展迅速、规模巨大、渗透力强、非常活跃的领域。加强基层党组织建设,必须紧盯经济组织、社会组织形态的新变化,高度关注新业态发展,坚持网上网下结合,织密党的组织网络,扩大党的组织和工作覆盖,做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作,不断巩固党的执政基础。
第二,这是完善社会治理体系、防范化解社会领域风险的需要。新经济组织、新社会组织、新业态迅速发展,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着日益重要的作用,同时又会带来一定的社会风险。比如,资本野蛮扩张、跨界渗透、垄断经营、损害劳动者和消费者权益,甚至挑战监管、操纵舆论等问题。再比如,互联网是当前宣传思想工作的主阵地。随着互联网快速发展,包括新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士,往往能左右互联网议题,能量不可小觑。这个阵地党不去占领,其他势力就会去占领;这部分人党不去团结,其他势力就会去拉拢。解决这些问题,既要健全规则制度,提升监管能力,更要注重发挥党的领导、党的建设独特优势,建立看得见、统得起、管得住的体制机制,构建条块结合、上下联动的党建工作体系,引导新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。
第三,这是走好新时代党的群众路线、做好群众工作的需要。新经济组织、新社会组织中的知识分子,如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士,是改革开放以后成长起来的社会群体。随着市场经济和互联网快速发展,自由职业者、网络“意见领袖”、网络作家、自由撰稿人、流浪艺人等新兴群体大量涌现,大量从事网约客车司机、网约货车司机、外卖送餐员、快递员等工作的进城务工人员成为新的劳动大军。新就业群体是美好生活的追求者、创造者、守护者,也是社会治理可以依靠的重要力量。同时,快递员、送餐员、网约车司机等灵活就业群体,也是劳动关系领域中相对弱势的群体,他们与平台企业的合作关系比较松散,没有固定劳动关系,收入不稳定,相关保障欠缺,“痛点”多、“燃点”低,一旦出现问题就可能波及整个社会。这就要求各级党组织坚持以人民为中心,把握新业态、新就业群体“新”在哪里、“变”在哪里,加强政治引领,主动联系服务,保障他们的合法权益,把新就业群体紧紧团结凝聚在党组织周围,为实现人民对美好生活的向往而奋斗。
如何理解以严的基调强化正风肃纪?
习近平总书记在党的二十大报告中强调:“坚持以严的基调强化正风肃纪。”这是从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度,对进一步加强党的作风建设、纪律建设作出的战略部署。
第一,“严”是我们党的鲜亮底色和独特优势,是新时代党的建设的重要经验,必须坚定不移长期坚持。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,“严”是党与生俱来的内在禀赋,是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,把严的标准、严的措施具体深入地落实到党的建设各领域各方面各环节,通过严格监督、严肃执纪、精准问责,有力引导和约束各级党组织和党员干部,推动管党治党宽松软状况得到根本扭转,极大增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务,只有一以贯之持续从严,才能永葆党的先进性和纯洁性,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第二,“严”才能保证正风肃纪有效性,必须坚持严字当头、一严到底。党的十八大以来,党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,持之以恒正风肃纪,以钉钉子精神纠治“四风”,反对特权思想和特权现象,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,风清气正的党内政治生态不断形成和发展。但无论是作风问题还是纪律问题,都具有顽固性、反复性,扭住不放、久久为功才能收到实效。要保持严的基调不动摇,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”问题,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,针对普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。要全面加强党的纪律建设,完善党内法规制度体系,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,不断提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。
第三,“严”是对广大党员干部的真正爱护,必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重。严管和厚爱具有高度一致性,体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。正风肃纪既是严肃严格的执纪执法工作,也是艰苦细致的思想政治工作。只有从严管理监督,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置,才能使其少犯或者不犯错误,真正达到教育人、挽救人、团结人的目的。要贯通纪法情理,把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来,既抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,又促使违纪违法受处理的党员干部知错改错、真心悔过。要坚持实事求是,精准把握事实证据、思想态度、纪法标准,落实“三个区分开来”,对受诬告陷害干部及时澄清正名,对受处理干部加强跟踪回访,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
第四,坚持党性党风党纪一起抓,促进党员干部在正风肃纪中增强党性,通过增强党性提高正风肃纪的自觉性坚定性。党性、党风、党纪是一个统一的有机整体,党性是根本,党风是党性、党纪的外在表现,党纪是党性、党风的重要保障。要坚持正风必先肃纪,深入总结作风建设新特点新成效,把纠正“四风”要求纳入党纪条规,把实践经验上升为制度规范,锲而不舍抓执行,为作风建设筑牢党纪屏障。要纠“四风”树新风并举,弘扬党的光荣传统和优良作风,引导党员干部加强自我改造,提高党性觉悟,自觉与人民群众同心协力、干在一起,永葆血肉联系。要深入开展党性党风党纪教育,引导广大党员干部把党章党规党纪刻印在心上,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,自觉以身作则,发挥表率作用,夯实党性根基。
如何理解坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进?
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。”这是对新时代反腐败斗争成功经验的深刻总结,是对标本兼治管党治党规律的深刻揭示,为深入推进党的自我革命、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了重要遵循。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。习近平总书记就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务,是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略;强调不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促进,必须统筹联动,增强总体效果;强调坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,让不敢腐的震慑充分彰显;强调完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,把不能腐的笼子扎紧扎牢;强调不想是根本,要加强理想信念教育,提高党性觉悟,涵养廉洁文化,获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体;强调以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合、协调联动,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,跳出治乱兴衰的历史周期率。这一系列重要论述,明确了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本原则、战略重点、方法路径,贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义认识论、方法论,为反腐败斗争向纵深挺进指引了正确方向。
对不敢腐、不能腐、不想腐的辩证关系,必须准确理解、整体把握、贯通认识。一方面,三者相互区别、各有侧重。不敢腐侧重于惩治和威慑,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;不能腐侧重于制约和监督,让胆敢腐败者在严格监管中无机可乘;不想腐侧重于教育和引导,从思想源头上消除贪腐之念。另一方面,三者相互交融、相互促进,是互为依存、环环相扣的有机整体。不敢腐是前提,解决的是腐败成本问题,让意欲腐败者闻风丧胆,为不能、不想创造条件;不能腐是关键,解决的是腐败机会问题,让胆敢腐败者无隙可钻,巩固不敢、不想的成果;不想腐是根本,解决的是腐败动机问题,让党员干部从内心深处摒恶扬善,实现不敢、不能的升华。只有把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,增强三者关联性、协同性,才能发挥综合效应。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,必须在同时发力、同向发力、综合发力上下功夫。要坚定不移走中国特色反腐败之路,完善党领导反腐败斗争的责任体系,把党的领导落实到执纪执法、反腐惩恶各方面,覆盖从监督、执纪、执法到移送、审判、执行、改造全过程各环节,使党始终牢牢掌握反腐败斗争主动权。保持零容忍的警醒、零容忍的力度,聚焦政治问题和经济问题交织,统筹推进各领域反腐败斗争,让反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延。健全防止腐败滋生蔓延的体制机制,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化对权力的制约和监督。开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。把“全周期管理”理念和方式贯穿反腐败斗争全过程,强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。